A medida que avanzaba el proceso de consolidación de la autoridad estatal, se puso en evidencia que el acceso al poder dependía de la creación y conservación de alianzas entre las elites provinciales y el gobierno nacional. Durante las elecciones para designar al sucesor de Sarmiento, este de alianzas políticas demostró sus fuerzas controlando el proceso eleccionario e imponiendo la designación de Nicolás Avellaneda. Esta nueva fuerza política estaba integrada por diferentes grupos de poder provinciales, que se agruparon en el denominado "Partido Nacional".
Mitre , por su parte presentó su candidatura por el ´partido Liberal Nacionalista, mientras que Alsina lo hacía por el Partido Liberal Autonomista .Una vez realizados los comicios , Avellaneda pactó con Alsina una fórmula mixta, que se impuso en el colegio electoral, consagrando a Avellaneda como presidente de la República. Mitre, alegando que se había cometido fraude tomó las armas pero fue derrotado. Los partidos triunfantes se unieron en uno nuevo al que denominaron "Partido Autonomista Nacional (PAN)". A partir de allí, esta agrupación política apoyada por la "liga de gobernadores", controló sucesivamente y hasta 1912 la sucesión presidencial, permitiendo a los sectores de mayor poder económico asegurarse el control y la continuidad del orden económico, social y político establecido.
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